La réforme des retraites, au centre du débat politique français depuis plusieurs années, revient sur le devant de la scène lors de l'élection présidentielle de 2022. Si l'accent est souvent mis sur l'âge de départ à la retraite, d'autres éléments du système méritent également d'être examinés.
Un système fragile pour certains, une réalité maîtrisée pour d'autres
Doit-on réformer les retraites ? Pour le gouvernement et le candidat-président, une réforme s'impose pour éviter une catastrophe financière du système. Le ministre des Finances, Bruno Le Maire, a récemment déclaré sur CNews que "sans réforme, notre régime de retraite est en danger". De son côté, le Premier ministre Jean Castex a averti sur RTL des conséquences potentielles sur les pensions si aucune action n'était entreprise.
Emmanuel Macron a argumenté que l'allongement de l'espérance de vie nécessite de "travailler plus longtemps", soulignant lors d’un meeting que cela est inévitable. Cependant, selon le rapport du Conseil d’orientation des retraites (COR) de juin 2021, le système ne semble pas menacé à moyen terme, avec des dépenses sur une "trajectoire maîtrisée". François Hommeril, président de la CFE-CGC, a même évoqué l’aspect politique de ces réformes, affirmant qu’"il n’existe pas de raison économique valable de réformer à ce stade".
Dégager des marges budgétaires et les leviers à disposition
Pour Michaël Zemmour, économiste à Sciences Po, les modifications apportées aux durées de cotisation ont déjà pris en compte l'augmentation de l'espérance de vie. Une réforme des retraites pourrait surtout avoir pour effet de dégager des marges budgétaires, particulièrement nécessaire dans un contexte économique tendu pour financer d'autres réformes sociales, comme celle de la dépendance. Bien que la part de la retraite dans le PIB ait atteint 14,7 % durant la crise sanitaire, elle devrait se stabiliser autour de 13,7 % jusqu’en 2030, soulevant des questions sur l’opportunité de diminuer cette charge.
Pour opérer des économies, plusieurs leviers sont envisageables, dont les cotisations. Toutefois, augmenter les cotisations, tant pour les salariés que pour les entreprises, pourrait s'avérer périlleux dans un contexte de baisse du pouvoir d'achat.
Les pensions, un vecteur de réforme incontournable
Le niveau des pensions a également été un sujet récurrent dans les réformes. De nombreux gouvernements ont agi sur les pensions en les revalorisant moins vite que l'inflation ou en les soumettant à la CSG. Selon le COR, il est prévu que le niveau de vie moyen des retraités devienne inférieur à celui des actifs d'ici la fin de la décennie. C’est pourquoi des propositions ont été avancées, tant par Marine Le Pen que par Emmanuel Macron, pour augmenter le minimum vieillesse.
En matière de durée de cotisation, la récente réforme Touraine, adoptée sous François Hollande, a prolongé la durée de cotisation nécessaire pour bénéficier d'une retraite à taux plein. Si l'âge légal de départ reste à 62 ans, l'âge effectif d'accès à la retraite s'est élargi. Cela soulève des inquiétudes pour ceux qui, malgré avoir tous leurs trimestres, trouveront des difficultés à attendre l'âge de 64 ans, comme le souligne un représentant syndical.
